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民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分

时间:2015-06-27 来源:来源:未知

    原标题:民营经济是社会主义市场经济“重要组成部分”的政策

 

    1997年,党的十五大全面总结了前一阶段的改革开放的经验,对社会主义所有制理论又有了新的发展和创新。党的十五大报告明确指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是社会主义初级阶段的一项基本经济制度”,“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”这一创新主要表现在以下六个方面:

    首先,把“坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展”规定为“我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。

    其次,提出“要全面认识公有制的含义”,指出:“公有经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分”。

    第三,宣布“公有制的主体地位主要体现在:公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用”。同时强调公有资产“要有量的优势,更要注重质的提高”,要增强“国有经济的控制力和竞争力”。

    第四,提出“公有制实现形式可以而且应当多样化”,打破了以往“二元公有制”的僵化模式,宣布“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用”。

    第五,提出了利用股份制“扩大公有资本的支配范围,增强公有制的主体作用”,指出:“股份制是现代企业的一种资本组织形式……资本主义可以用,社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有,关键是看控股权掌握在谁手中”。我们今天在社会主义条件下利用股份制,以国家和集体控股的方式将其改造成“具有明显的公有性”的企业制度,这无疑为马克思主义消灭私有制的理论增添了新的内容。

    第六,对非公有制经济作了新的定位,承认“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。这比以往只将其做为社会主义经济的“补充”的认识又前进了一大步。

    根据党的十五大报告的精神,1999年3月,宪法修正案第六条修改后增加的内容为:“……国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”第十一条明确了“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。将非公有制经济的重要地位载入了宪法。之后九届全国人大常委会第十一次会议又通过了《中华人民共和国个人独资企业法》。从上述法律、法规不难看出,个体私营经济在法律中的整体地位,已经由个体、私营经济是社会主义市场经济的“补充”上升为“重要组成部分”。法律承认的个体、私营经济的存在形态,也由个体工商户、农村承包经营户发展到个体工商户、农村承包经营户、私营企业(包括个人独资企业、合伙企业、有限责任公司)等多种形态。私营企业中的工会组织,私营企业协会、私营企业中的党组织等,也都经历了一个从无到有,从法律、法规中没有明确规定,发展到有了明确规定的过程。


   为了贯彻党的 十五大精神和国家宪法的规定,1998年之后,中共甘肃省委、甘肃省政府先后出台了《关于大力发展非公有制经济的决定》,《关于大力发展非公有制经济的补充规定》,《关于加强个体私营企业技术升级,实现跨越式发展的指导意见》等7个政策性文件。省人大也通过了《甘肃省发展私营个体经济条例》。这些文件和地方性法规的出台和颁布,为全省民营经济较快发展指明了方向,提供了政策支持和法律保障。

    2001年7月,中共中央总书记江泽民同志在纪念中国共产党建党八十周年的讲话中,第一次对包括民营经济人士在内的新的社会阶层做出新的定位。他指出:这些新社会阶层中的广大人员通过诚实劳动和工作、合法经营,为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献,是有中国特色社会主义事业的建设者。这一新的论述,对广大民营经济的从业者来说,无疑是身份的彻底解放。

    由于理论和改革的创新,我国的民营经济迎来了大发展的春天。甘肃的民营经济也加快了发展的步伐。2001年,甘肃民营经济已占全省经济总量的近三成,实现GDP270亿元。同年,全省民营企业完成销售收入308.20亿元,实现税收22.34亿元,占全省税收总额的19.2%。在省委、省政府的倡导下,全省各地掀起的“三个环境”大讨论活动,不仅加深了广大干部群众对发展民营经济重要性的认识,而且进一步改善了民营企业投资、建设和干事创业环境。各级政府纷纷转变角色,专门为民营经济的发展成立了服务中心,从简化办事程序入手,采取联合办公的方式,从资金、政策、立项、审批等方面加大对民营经济的支持力度,积极为民营经济提供一门式或一站式服务、全过程服务和全方位服务。

    思想观念和政策的转变促进了体制的创新,体制的创新又带动了民营经济的发展。民营经济融资难、办事难、审批难的问题有所缓解。1999年以来,全省已为50多家民营企业落实了30多个项目的信贷资金,甘肃省建行共发放信贷资金6.4亿元,为部分民营企业解决了发展资金,重点支持了一批具有自主知识产权的高新科技项目,新建改建了一批批发和零售市场。据统计,2001年全省共培育出兰州黄河实业发展有限公司、甘肃新开元科技股份有限公司、甘肃奇正藏药集团公司等6户销售收入超过亿元的“小巨人”企业和高科技企业,共完成销售收入14.22亿元,实现利润1.52亿元,上缴税金6319万元。

    如何为民营经济的发展创造良好的环境?怎样最大限度地发挥民营经济对地方经济的带动作用?创办工业园区是一个有益的尝试。工业园区既能为当地民营企业提供发展空间,又能形成基础设施和生产要素集中配套的“增长极”,还能推动县级的小城镇建设,因而成为中外投资者和民营企业家的家园。从2000年始,甘肃省已相继建立了临洮、天水、酒泉、张掖、榆中、白银、临夏、金川、嘉峪关等10个工业园区,规划开发土地2.99万亩,实际利用土地1.46万亩,投入资金6.84亿元,开工建设项目84个,吸纳安置待业人员4876人,入驻园区企业146户,实现销售收入3.2亿元,利税4229万元。2009年7月召开的“全省工业园区建设工作会议”明确指出:工业园区的建设要坚持高起点、高标准、高效率,向新的现代化小城镇发展,精心培育一批骨干企业,力争园区的国内生产总值和上缴税金占到当地的30%;力争在2—3年内全省所有地、市、州和一半以上的县(市、区)能把工业园区建设起来,真正发挥工业园区在“工业强省”中的突出作用。如今,工业园区不仅是民营企业的“孵化器”,而且已成为带动地方经济发展的助推器。

    在临洮县,一座总投资1.99亿元的工业园区,仅用了一年半时间就在昔日的5000亩荒滩上拔地而起,目前,已有5家国内知名企业入园办厂,形成了以高附加值产业为支撑、发展等具有区域优势的建筑业、花卉业、洋芋淀粉加工等特色产业的平台。

    在榆中县,甘肃百事乐天福饮品和美国可口可乐系列饮料生产基地已经开工建设,其皋兰分厂可口系列饮料生产线已正式投产,预计年销售收入可达3.98亿元。这座在超前规划、高起点建设、全方位开放、高效服务的现代化工业园区,现已有28个项目通过互联网在新加坡工商界发布招商。

    近年来,甘肃省工业园区的建设成绩突出。天津大红碗方便面入住静宁工业园区;江苏雨润集团入住白银经济开发区;酒泉高新技术工业园区确定了59个工业发展项目,园区内部已有20多户企业开始全面建设;天水高新技术园区,由陕西恒兴公司和甘肃长城集团公司联合投资7000万元的苹果浓缩汁项目已正式投产。工业园区这个民营经济招商引资的窗口、经济结构调整的平台、生产力要素集中布局的载体、县域经济新的增长极,正在为甘肃民营经济向高、精、深发展谱写着新的篇章。

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