兰州：农民合作社成脱贫攻坚“生力军”

皋兰开隆种植养殖合作社的工人在大棚里干活儿

　　2019年初，中央脱贫攻坚专项巡视反馈甘肃省合作社存在“大水漫灌”等问题。省委、省政府迅速部署整改落实，印发了《甘肃省贫困村合作社反馈问题专项整改方案》，先后完成了摸底调查及“回头看”、市县乡三级辅导员队伍建设和1.62万人次的合作社领办人培训等工作。我市则按照中央和省上有关要求，召开全市贫困村合作社反馈问题整改工作安排部署会和推进会，确定整改目标和时限，明确整改责任。

　　年关将至，这项问题整改进度如何？成效怎么样？特别是在突出问题导向的前提下，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，贫困村合作社整改工作为广大农村和农民兄弟带来了哪些好处？近日，记者随市农业农村局相关负责人赴相关县区，实地感受这一工作带来的显著成效。

　　办好合作社，带富一方人

　　实践证明，贫困村合作社规范化工作是一项非常系统和细致的工作，它既是产业发展的组成部分，同时也是民心工程的重要内容。“这个工作的关键在于细致和负责。工作做得太粗，容易一刀切，损伤农民积极性；思想工作做得不到位，就会产生很多隐患，导致群众有怨言。”市农业农村局副局长蒋伟传说。

　　按照省市有关要求，市农业农村局对全市250个贫困村（兰州新区除外）合作社进行摸底，并要求三县一区根据“运营规范、运营较规范、运营一般、未运营和注销吊销”五种类型甄别分类，对运营规范的合作社开展示范社创建，对运营较规范和运营一般的合作社进行指导提升，对未运营的合作社进行重点培育和规范引导，对确实无意愿发展的合作社引导注销。

　　而根据永登县、榆中县、皋兰县、七里河区4县区调查摸底情况显示，兰州市全市250个贫困村（除新区）共有农民合作社1660家。其中：运营规范的293家，占贫困村合作社总数的17.95%；运营一般的677家，占贫困村合作社总数的40.78%；未运营的690家，占贫困村合作社总数的41.57%。运营规范的合作社数量较少，未运营和运营一般的合作社数量较大，合作社整体带贫扶贫作用不明显。

　　经过近7个多月的整改提升，截至目前，全市贫困村合作社运营规范和运营较规范合作社总数达到1276家，占2月贫困村合作社摸底总数的76.87%。运营一般和未运营的合作社分别还有16家、30家，引导注销不愿继续发展的空壳社、僵尸社338家。兰州市贫困村农民合作社运营规范率明显提升，空壳社、僵尸社基本清理完毕。

合作社工人正在挖药材

　　空壳社、僵尸社基本清理完毕

　　脱贫攻坚关键在于产业发展，单打独斗的小农经济模式也早已无法解决农业现代化衍生出的许多问题。因此，脱贫攻坚、产业发展都需要更多有实力、有潜力和有魄力的农业合作社的支撑。

　　冬日的北山，天气寒冷，树木萧条。但位于榆中县贡井镇的榆中宏鑫药材专业合作社里却是一幅生机勃勃的忙碌场面。一堆堆包装好的药材放在库房里晾晒，分拣车间里几十个工人正在将甘草与泥巴、地膜纸等杂物分离开来。“在这个合作社，我们老俩口一年四季都有活干，一年下来挣个几万块没问题。”家住中连川乡的彭朝华告诉记者。

　　2010年元月，由当地致富带头人魏常明牵头、政府引导，榆中北山地区最大的农民专业合作社——榆中宏鑫药材专业合作社成立了，注册资金100万元，2014年5月，合作社变更注册资金为1000万元，由魏常明担任合作社理事长，主要开展与农业生产经营有关的技术，信息、咨询服务及成员所需农业生产资料的购买。该合作社依托“合作社+企业+基地+农户”的发展模式，与甘肃金佑康药业科技有限公司合作，新建仓储基地一处，包括现代化标准库房，标准化晾晒场地，药材交易大厅，办公场地等1.7万平方米。2013年新增建筑面积5000平方米的10座中药材储藏室，将药材按照甲、乙、丙、丁四个种类分类存放和粗加工，进一步提高了北山中药材市场竞争力和风险防御力，为种植户增加了一道保险。这种通过专业合作社为引领、以产业为基准、以创新为动力的发展手段，扶持带动贡井乡乃至北山地区农户种植中药材，极大地推动了药材产业的发展，为干旱山区脱贫致富创出了一条成功的产业发展路径，并使榆中北山中药材生产不断向规模化、产业化迈进。

　　宏鑫药材专业合作社是偏远山区打赢脱贫攻坚战的一个样板，而位于永登县城郊的永登越国开心农场种植养殖农民专业合作社则是我市农业合作社涉足乡村旅游产业的的另一个模式。永登越国开心农场种植养殖农民专业合作社始建于2014年,注册资金5000万元，是一家集种植、养殖于一体的大型休闲生态农业企业，经营休闲观光、房车宿营、文化旅游、稻草艺术文化创意、紫色花海观赏、设施农业、苗木培育、蔬果采摘、土鸡养殖、农产品加工、农业技术服务等多项业务。据该合作社相关负责人介绍，经过三年多的建设，合作社已形成种植、养殖、农业观光、休闲娱乐为一体的发展格局。目前，合作社内大型项目建设齐头并进，吃、住、行、游、购、娱小型项目遍地开花。截至目前，合作社项目投资已达到了5800万元。被中国旅游协会认定为全国休闲农业和乡村旅游三星级示范园区。

　　“无论是什么样的发展模式，有实体经济作为支撑、依托市场发展，才能真正推动农民合作社运营逐步走向规范化和现代化，才能形成合作社发展的良性机制。”蒋伟传说。

榆中宏鑫药材合作社的工人正在分拣药材

　　力争2020年创建各级示范社50家

　　据有关资料显示，截至2019年第三季度，我市共有农民专业合作社4908家，其中,种植业2608个，畜牧业1754个，林业264个，服务业158个，渔业2个，其他120个。市级以上农民合作社示范社228家，省级以上107家，国家级合作社36家。这些合作社在全市打赢脱贫攻坚战和决胜全面小康的征程中起到了重要的推动作用。下一步，如何让农民合作社发挥更大的作用，政府主管部门又将如何作为呢？

　　“目前来说，我们对于农民合作社这一块儿，主要要解决好三大问题。一是解决技术人才匮乏问题。鼓励各类人才创办和加入农民专业合作社，在村‘第一书记’和驻村帮扶工作队帮办外，优先考虑村党支部书记等村干部领办合作社，发挥村党组织引领带动作用。另一方面，积极鼓励种植大户、致富能手、返乡回乡创业人员、在外工作离退休人员领办创办合作社。同时，学习借鉴陇南市经验做法，出台优惠扶持政策，鼓励事业单位人员和未就业大中专毕业生到村里领办创办合作社。鼓励村两委班子引领创办合作社。二是解决缺乏龙头企业支撑问题。积极推广产业联盟和‘龙头企业+合作社+农户’模式。由龙头企业下订单，合作社农户生产并负责统一收购，再由龙头企业进行精深加工和销售，生产、加工、销售分工进一步专业化。三是解决资金不足问题。在整合财政和部门项目资金倾斜的同时，重点引导金融部门加大信贷支持力度。树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，进一步完善有关配套扶持政策，要积极争取加大项目扶持和财政补助力度，促进贫困村农民专业合作社依法加快发展。”蒋伟传告诉记者。

　　据悉，下一步，我市还将按照“发展壮大一批，规范提升一批，联合重组一批，清理注销一批”的原则，以有实体、有基础、有能力、有温度，能组织、能示范、能带动的“四有三能”标准要求，广泛开展示范社建设行动，力争2020年创建各级示范社50家。围绕区域特色优势主导产业联盟，重点培育一批经营规模大、服务能力强、质量安全优、民主管理好的农民专业合作社，使之率先成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。