城关区两职能部门回应早餐市场“垄断经营”质疑

城管：每天每平方米只收8毛钱

　　甘肃民营经济网讯 据(兰州晨报首席记者张学江实习生田裕丰)8月2日、 3 日，兰州晨报连续两天大篇幅报道了城关区早餐摊点被6家早餐公司垄断经营之事，引发社会各界广泛关注。8月3日，城关区城管执法局和食药监局相关负责人接受记者采访时，均否认有从中“切分蛋糕”之嫌，互指前置手续审批权在对方手里。

　　执法局：每平方米每天只收0.8元

　　本报刊发《城关6家早餐公司被指“吃过水面” 》 后，很多市民质疑早餐摊点向早餐公司交纳的600元“管理费”的去向问题，并对相关部门发出追问和质疑。8月3日，城关区城管执法局局长曹民告诉晨报记者，自2008年兰州“城管风暴”对街头小摊小贩统一整治后，市上统一规范了街头早餐摊点。执法局没有参与早餐市场分红牟利，只是依法对摊位选址和经营时间进行规范管理，执法局只是按照早餐车实际经营使用面积收取费用，每平米0.8元/天。

　　执法局一名焦姓副大队长告诉晨报记者， “区城管局只负责选址安排，依法取缔无证经营，无垄断现象，重点管理地面污染问题，目前也无证据能证明企业垄断。 ”焦副大队长表示，个人经营户将食药监局等部门的前置手续办理齐全后，再到城管局申请审批摊位。

　　食药监局：办证前先看城管摊位证

　　城关区食品药品监督管理局副局长印智辉向兰州晨报记者也回应了此事，并对此前该局工作人员所说的办证前必须到6家早餐公司任选一家的说法予以否认。称自去年以来，省食药监局下发对街头摊点监管的相关文件后，食药监局逐步介入了早餐摊点的监管，只是起技术指导作用，早餐摊点到食药监局办证前，需要城管执法局发放的摊位证等前置手续，然后由食药监局负责办理健康证，提供岗前培训，并发放备案登记证书。

　　印副局长表示，食药监局在这方面不存在任何利益问题。目前在这方面各部门职能划分很明确，管理权在执法局，只要个人拿来城管部门颁发的摊位证，并符合食品安全要求，即可在食药监局办理备案登记证。

　　律师：公司收钱需要授权或合同

　　两家监管单位都称在早餐市场不存在任何利益问题，那么，每个月600元的管理费属于公司行为了，作为公司，收取该笔费用的依据是什么？

　　“协会只是协会，属于行业自律。 ”业内人士认为，一般公司没有行使行政管理的权力，同样,兰州早餐协会也没有制定收费标准和规定公司任意收费的权力。如果收费且制定收费标准，明显有越俎代庖之嫌。

　　甘肃并欣律师事务所律师马元涛认为，第一，除非政府机关授权社会民营公司公共管理权力，如未经授权，不能向社会不特定公众人员收费。第二，要么和收费人员有合同关系，需要履行合同义务，依据合同收费，否则没有收费权力。