省政府副秘书长姜云兵主持会议。省编办主任赵含栋参加会议。甘南州副州长杨卓玛在分会场介绍了全州推进“三证合一”登记制度试点工作经验。省工商局局长郭承录就省政府办公厅印发的《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见(试行)》(《实施意见》全文见今日2版)做说明并表态发言。省地税局局长吴仰东，省质监局局长马平，省国税局局长韩月朝分别代表各自系统表态发言。

　　“三证合一”是将工商部门核发的工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证和税务部门核发税务登记证由原来的“三证三号”，改为一次申请、合并核发为一个营业执照，实现“一照三号”或“一照四号”，是商事制度改革进程的关键步骤之一。据悉，我省全面实行“三证合一”登记制度，将推行“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”和免收工商、税务登记注册费、组织机构代码证费用等创新措施，由原来的“跑”三个部门变为“进”一个窗口，原来15-20个工作日的办理时间被压缩到5个工作日以内，这将大幅提高审批效率，降低企业办事成本，有效缓解企业“办照难”问题。目前全国有27个省区市开展了“三证合一”试点工作，甘肃在全省范围内全面推行“三证合一”的举措走在了全国前列。

　　李荣灿在讲话中指出，作为商事制度改革最难啃的“硬骨头”，省委省政府将“三证合一”列入今年的改革事项，作为重点工作予以推进。实行“三证合一”是稳定经济增长的现实需要，是激发大众创业、万众创新的有效抓手，是优化营商环境的重要举措，事关改革大局，事关发展大局。各级政府、各有关部门一定要从全局高度处罚，充分认识实行“三证合一”对于稳增长、促改革、惠民生的重要意义，自觉把思想和行动统一到省上的决策部署上来，积极主动、全力以赴抓好《实施意见》的贯彻落实。

　　李荣灿强调，各级政府、各有关部门下一步要重点做好六个方面的工作。一要尽快调试完善数据交换共享平台，确保“三证合一”办得了。建设数据交换共享平台，是实行“三证合一”的基础条件，也是实现“并联审批”的技术支撑。各有关部门要抓紧完成数据交换共享平台的调试运行工作，抓紧优化和完善网络接入端配置及所需交换数据提取、传递的工作流程和运行规则，确保各项技术指标符合“三证合一”登记业务的需求，满足省市县三级工商、质监、国税、地税部门业务办理需要。二要加快设立综合服务窗口，让群众知道到哪儿办。各级工商部门要按照“一窗受理”的要求，抓紧设立综合服务窗口，经办“三证合一”业务。三要抓紧制定工作流程，让群众知道怎么办。要抓紧制定部门并联审批的工作流程，通过政府网、部门门户网面向社会公开，实现部门审批有效衔接，让群众知晓办理流程，少跑冤枉路。四要实施限时办结，做到办得快。要整合资源、简化程序，采取网上办理等形式，切实为市场主体提供高效便捷的服务。在材料齐全、符合法定形式的前提下，对“三证合一”申报，要在5个工作日内办结。在此基础上，努力做到即时办理，争取当场发照、当天发照。五要加强业务培训，做到办得好。要把业务培训和政策普及作为当前的一项重点工作，分层次开展培训。要加强对市场主体的培训和引导，以基层工商部门为主体，通过多种方式，对全省各类市场主体进行“全覆盖”政策培训，确保办理工作能够严格按程序、按政策开展。六要加强制度衔接，确保一照通用。要充分考虑全国各省区市改革的不一致性和新旧制度衔接问题，研究采取有针对性的措施，为市场主体提供便利服务。确保改革成效不打折扣，市场主体申请事项不受影响，政府公信力不受损害。

　　李荣灿要求，要加强组织领导，确保“三证合一”全面如期实行。省政府成立了由分管领导任组长，编办、工商、地税、国税、质监等部门主要负责同志为副组长，分管负责同志为成员的“三证合一”登记制度工作协调推进领导小组。各市州也要抓紧成立相应工作机构，全力组织推动当地工作有序开展。要抓紧制定具体工作方案，明确部门职责、工作任务和时限要求，确保改革稳步推进。要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调配合。各级政府和有关部门要强化责任意识、协作意识，建立工商牵头，相关部门配合的协作机制，形成工作合力。三要组织开展专项调研督查，加强跟踪问效。省级各有关部门要及时了解掌握“三证合一”开展情况，总结好的经验，及时发现问题，主动听取市场主体的意见建议，及时改进经办服务工作。要加大宣传力度。各地各有关部门要集中对实施意见进行解读和宣传报道，使各类市场主体了解政策、掌握政策、用好政策，使广大群众了解改革、支持改革。五要加大投入力度。要为“三证合一”信息网络平台建设、有关技术支撑和政务大厅窗口设立，提供必要的设施和经费保障，确保各项工作顺利推进。

　　据介绍，为确保“三证合一”工作有序开展，省工商局于去年年底制定了“三证合一”试点方案，并在甘南州开展试点。在州委州政府的高度重视和大力支持下，工商、质监、国税、地税等部门通力合作、密切配合，于今年2月初颁发了甘肃乃至西北五省区首张“三证合一”营业执照。在总结甘南州试点经验的基础上，省工商局起草了《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见》，在征求各相关部门意见后进行了认真修改。3月19日，李荣灿副省长召集五部门对《意见》进行专题研究讨论，省工商局再次修订完善。《意见》报请省委全面深化改革领导小组审定后，于5月22日经第80次省政府常务会议审议通过，决定从6月1日起在全省实施。

　　郭承录表示，全省工商系统将坚决贯彻落实省政府关于实行“三证合一”的改革部署，统一思想认识，强化组织领导，加强指导监督，确保改革目标任务全面落实。加快工作进度，加强协同配合，做好后续工作。加快制度创新，确保“一照一码”登记制度年内顺利实施。

　　本次会议以视频形式召开。省工商局副局长邓晓龙、宋金圣、任丽梅，副巡视员刘显明，以及机关相关处室工作人员，省编办、省地税局、省质监局、省国税局分管领导及相关处室负责人在主会场参加会议。各市州政府、兰州新区管委会、各市县区政府负责人，各地工商、质监、地税、国税局负责人和工作人员在分会场参加会议。