甘肃民营经济虽然GDP已经占全省GDP的45.8%，但仍然比较落后，这是我省经济活力不足、总体水平较低的一个重要原因。今年是“十三五”的开局之年，我们要以贯彻落实习总书记关于促进非有制公经济健康发展的讲话精神为契机，把我省民营经济更好更快地发展壮大，改变后进局面，尽快实现“半壁江山”的目标，为全省的扶贫攻坚和全面建成小康社会做出新的贡献。现提出以下建议：

第一，大力学习、宣传、贯彻、落实习总书记讲话精神。各级党政领导机构，要组织政府部门、民营企业、各种商会和涉企行业（如银行、中介组织等），通过办学习班、研讨会、培训班、专题讲座、座谈交流会等多种形式，认真学习宣传讲话，深刻领会精神实质，释疑解惑，使讲话精神深入人心，增强发展信心，并贯彻到实际工作中去。

第二，进一步开展民营经济各项政策的落实活动。事实上，在国家政策的指引下，我省制定的民营经济政策已基本形成体系，在全国也处于领先水平，具有很高的含金量。现在的关键仍然是没有全面落实。按照总书记关于“一分部署、九分落实”的指示，各级党政领导要用绝大部分精力，继续抓好民营经济政策的落实工作，把政策落实的“最后一公里”消除掉。遵照总书记的要求，要从当地的实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实。建议我省开展“政策落地情况回头看”活动，通过落实政策，真正搬掉“三座大山”、打破“三扇大门”等隐性障碍，逐步建立起新型的政商关系，提高政策的有效性，增强民营企业的政策获得感。

第三，继续着力解决民营经济发展中的突出问题和困难。按照总书记 “五个着力”的指示，结和甘肃实际，一是要着力解决民营企业融资难问题，建议推广中国工商银行甘肃省分行、招商银行兰州分行、兰州银行和浦发银行等国有银行和股份制银行积极为民营企业解决贷款问题的经验，确实为民营企业办些实事。二是要着力解决市场准入门槛高的问题，使国企、民企在完全平等的条件下公平竞争；真正做到，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是已向外资开放或承诺开放的领域都应该向省内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，鼓励民营企业参与国有企业产权改革，建立以民营企业控股的混合所有制企业。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。六是加强我省“非公有制经济协调发展领导小组办公室”的职能，以利于对国家、省有关发展民营经济的各项政策措施贯彻执行情况进行督查落实，对全省发展民营经济工作进行宏观指导，研究破解制约民营经济发展的体制性障碍，统筹协调解决民营企业面临的困难和问题 。七是争取参照执行国家发改委、工业和信息化部、全国工商联、国家开发银行等四部门出台的《关于推进东北地区民营经济发展改革的指导意见》（发改振兴[2016]623号）。最近，上述四部门出台的此项政策，内容包括推进该地区民营经济发展改革，健全和完善促进民营经济健康发展的体制机制，优化民营经济发展环境等方面，很有含金量。鉴于此文件是对东北老工业基地出台的政策性文件，我省虽地处西北，但也是老工业基地之一，民营经济发展环境与东北相似。因此，建议省上积极与国家有关部门衔接，争取参照执行文件中的相关条款。

（甘肃省民营经济研究会）