刘 敏

    三月四日，习近平总书记参加了全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会，并发表了关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的讲话，在代表委员和社会各界人士中引起了积极反响。

    习近平总书记在会上强调：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。并且，我国已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。但习近平总书记习也直言非公有制经济发展遇到了“三座大山”——“融资的高山、市场的冰山、转型的火山”，为了更好的发展非公有制经济，带动民营企业发展，克服“三座大山”，还应做出更多努力。

    习总书记的讲话为民营企业发展指明道路：以愚公移山精神，搬走“三座大山”，实现跨越式发展。

  一、解决融资问题。一个健康的民营企业融资体系有利于高效率地配置资金，有利于我国金融体系的改革和金融市场的完善与发展。在我国，大部分企业都是民营中小企业，解决好民营企业融资问题将促进我国的科技进步和竞争力的提升，同时有利于我国实体经济的发展，对我国经济建设和扩大就业起到战略性的推动作用。习近平总书记在会上指出，要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务，同时进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。我们可以将总书记在融资问题方面的发言归结为两个方面：首先是政策支持，这对所有非公有制人士是极大鼓舞，降低企业成本，切实解决困难。政府应进一步建立公平税收机制，降低民营企业尤其是小微企业的税收，利用税收杠杆，扩大税收优惠覆盖面，推动结构性减税工作有效开展，以达到优化纳税管理，为民营企业公平纳税提供更公正、公开的环境的目的；其次是加大对民间资本的支持力度，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放，同时，要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。第三，要规范发展众筹平台、互联网+等新型融资方式及融资平台。从企业层面要积极利用创新的融资方式与融资平台筹措资金，又要有能力应对金融欺诈，避免损失；看从国家层面看既要鼓励融资方式及监管机制创新，又要及时制定相关制度及法律规范新型融资方式及融资平台运行机制，预防、控制风险，制止违法行为产生。

    二、解决市场问题。目前我国经济下行压力大，不少民营企业家面临做还是不做、做大还是做小、做国内还是做国外的抉择。正如改革开放初期，一些时候一些人看不到中国前景，没有树立对中国发展的信心，便失去的机遇。目前，一时一事上中国经济发展会有波动，但长远看浩荡东风，广大非公有制企业要准确把握大势，提振信心。习近平总书记提到“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等，他强调，这些方面都可以做大文章，在新常态下当有新作为和新发展。当下正处在“十三五”规划的开启的新阶段，“十三五”时期，中国的发展主题是全面科学发展，即全面进入科学发展轨道，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的社会主义现代化建设及国防和军队现代化建设，全面深化经济、政治、文化、社会和生态体制改革，全面推进依法治国。在这样的大背景下，发展非公有制经济意义重大。经济发展早期，依靠资源要素等投入就能发展经济，随着经济进入新常态，产业链向高端延伸，要更多依靠创新驱动，更需要依靠市场的力量，在优胜劣汰中让企业找到发展方向。企业要充分发挥主观能动性和创新创造精神，全力实施创新驱动战略，把创新作为主攻方向。创新是引领发展的第一动力。企业只有在技术、产品、市场、管理等方面不断创新，才能实现转型升级，才能赢得市场青睐，提升劳动生产率和产品附加值，提升市场竞争力和占有率。

    创新是提振民营企业信心的基石，现阶段企业应将重心放在如何创新之上。首先，企业应坚持创新型科技人才的培养和引进，调整创新型科技人才的配置与使用策略，改革创新型科技人才的评价与考核机制，使企业有人用并且用对地方，提升科研能力，才能增强产品的市场竞争能力；其次，营造与构建创新环境和创新文化，政府要健全科研诚信制度，加大对知识产权的保护力度，不断完善知识产权保护政策，营造让科研人员有动力创新的法制市场氛围；最后，要培育创新要素，加大对人力资本的投入，增强与高校和科研机构的合作，优化教育结构，改进教育模式，将创新延伸至基层生产者与管理者，带动整个供应链的创新力度。

    三、解决转型问题。新的历史时期，世界经济形势复杂多变，民营企业正面临新的挑战和机遇。“十三五”时期，我国转变经济发展方式进入关键时期。作为国民经济发展的重要组成部分，民营企业的转型升级对于实现我国经济发展方式的转变具有重要意义。调结构、促转型，变要素驱动为创新驱动，成为国内经济发展的大趋势。习近平总书记强调，要发力供给侧结构性改革，要瞄准消费新市场，重点是旅游、养老、健康、信息、文化等新型消费和中高端消费，加快实施“互联网+”行动计划，推动企业转型升级；要增强看齐意识、标杆意识、全球意识、跨国意识，努力成长为具有国际竞争力的民营跨国公司群体。民营企业应通过资产重组和结构调整，将新兴产业作为发展重点，借助政策优势扩大中小企业规模，提高产业集中度，努力在一些关键技术创新，提升企业的核心竞争力，从而提高企业的生产效率和经济效益，为进一步优化有限资源配置打好基础；民营企业应调整对外贸易发展模式，只看外贸数量增长的发展策略并不能增强企业的持久生存能力，而应当以企业需求为中心、以市场为导向，注重利用全球性技术资源以提高本国的自主创新能力，引导本土企业增强对引进技术的消化吸收能力，协调发展国际和国内两个市场。

    新常态下，民营企业要实现跨越式发展必须从国际与国内发展大势出发，以改善百姓生活，提高百姓生活质量为使命，反思发展路径与经营理念，重回经典管理哲学；以满足市场现实需求为原点，苦练内功，在旅游、养老、健康、信息、文化等领域创新理念，开拓蓝海市场，走个性化经营之路，实现跨越式发展。
  （作者系西北师范大学商学院副院长、教授）