坚持节约资源和保护环境，走可持续发展的道路

张海亮

“小康全面不全面，生态环境是关键。”改革开放以来，我们在经济建设、社会建设、文化建设等方面取得了举世瞩目的成就，使中国的综合国力得到质的提升。但是，在大力开展经济建设的同时，我们对于生态文明建设一度重视不够，以牺牲环境为代价发展经济的做法直接导致生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等问题十分突出。我们虽然用几十年的发展走过了发达国家近三百年的工业化之路，但西方发达国家数百年的环境问题也以“时空压缩”的方式集中呈现出来。如何化解环境问题，补齐生态短板，是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利必须攻克的难关，亦是建设美丽中国、实现中华民族永续发展需要解答好的重大课题。党的十八届五中全会公报用470多个字的篇幅提出了绿色发展的理念，标志着十三五及以后一个较长的时期内，我们要着力解决好环境问题。但是绿色发展理念的提出也告诉我们，环境问题的解决并不意味着要采取放缓发展脚步的方式，而是要通过树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，在发展中破解以前集聚的问题。

一、绿色、绿色发展与绿色发展发作理念

绿色是三个基本原色之一，是大自然的主色调，绿色代表生命，代表和平，象征环保，象征希望。青山绿水是人类永恒追求的理想和目标。在中国古代，经常用青来代替绿，尤其是在古诗词里，如两岸青山相对出（唐·李白《望天门山诗》），草色入帘青（唐·刘禹锡《陋室铭》）等，指的都是绿色。

绿色发展是联合国开发计划署在《2002年中国人类发展报告:让绿色发展成为一种选择》中首先提出来的，是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。所以，拼资源要素的高消耗、高投入粗放发展是不可持续的。绿色发展克服了传统农业和工业发展带来的种种弊端和缺陷，把人类的发展与整个生态系统的发展联系在一起，实现经济的可持续发展和人类的永续发展。

党的十八届五中全会提出的绿色发展理念，立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间的矛盾，着力解决当前生态环境保护的突出问题，把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，体现了我们党对人民福祉、民族未来的责任担当，体现了党基于经济建设中存在的问题而对未来中国特色社会主义的科学思考。

二、绿色发展的理论依据

1.马克思主义认为人与自然的和谐是可持续发展的前提

马克思对绿色发展的论述更多的着眼于人与自然的和谐相处上。马克思认为，随着社会的进步，人类认识自然和改造自然的能力大大加强，创造了日益丰富的物质财富和日益发达的物质文明。但与此同时，人类已过度消耗了自然资源，破坏了自然界的生态平衡，损害了人类赖以生存的地球。因此只有在人与自然之间建立起友好和谐的关系，人类社会才能可持续发展。这是因为，首先，人脱胎于自然中，是自然界中具有自我意识的一部分。其次，人作用于自然，自然也反作用于人。人依赖于自然而生存，自然为人类提供必要的生活资料和劳动资料。人通过劳动改变世界，同时也在改变人本身。如果人类不遵循自然规律，任意破坏自然界的生态平衡，自然也会予以“报复”。 第三，人与自然的关系是动态变化的关系，人与自然的支配和反支配关系是可以相互转化的，而变化与转化的条件是人认识和征服自然的能力。因此，我们要正确理解自然规律，尊重自然规律，在人与自然的协调发展中确保人类社会的可持续发展。

2.中国共产党坚持走绿色发展的理论与实践

以毛泽东为代表的中国共产党人在社会主义建设的伟大实践过程中，根据中国的实际，不断探索中国革命的道路，在生态文明建设方面由实践到理论、由零散到系统，初步形成了绿色发展的理论，并且为此进行了艰苦的实践探索。

毛泽东在马克思、恩格斯人与自然一体性理念的指导下，重视人与自然之间的相互适应，强调不能对自然无限制地开发和消耗，特别重视勤俭节约的理念，同时提倡通过水利建设与绿化来综合改善生态环境。

邓小平在改革开放和现代化建设的伟大实践中逐步形成了协调发展观，强调人与自然协调发展，要加强生态环境建设、推广绿色发展，努力加快生态环境建设的法制化进程。

江泽民在继承前有的发展理念的基础上，形成了可持续发展理念，强调社会主义建设要保证可持续发展，环境保护必须走多样化的发展道路。

胡锦涛提出了符合我国新时期社会发展的科学发展观和构建和谐社会等一系列新思想，开辟了马克思主义关于发展理论的新境界，强调要通过保护环境和节约资源使经济社会发展与自然相协调。

三、绿色发展的含义：

结合党的十八届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们认为，绿色发展主要包括以下几个方面的含义和内容。

1.节约发展

资源是生产资料和生活资料的基本来源，是影响可持续发展的基础性变量之一。我国人均占有量远远低于世界平均水平，但资源利用效率低、效益差，与国际先进水平相比仍存在很大差距，矿产资源总回收率仅为30％，小型煤矿的煤炭资源回收率只有10%—15%；资源浪费现象比比皆是，公共场所长流水、常明灯、过度包装、浪费粮食等问题屡见不鲜，非农业用地侵占耕地、破坏土地资源现象十分严重。

按照党的十八届五中全会的要求，坚持节约发展，就是要坚持节约资源的基本国策，全面节约和高效利用资源，加快建设资源节约型社会。为此，我们要通过研发节约资源的科技、完善节约资源的政策等方式，来推动建立资源节约型社会。

2.低碳发展

低碳发展是通过节能减排和节能降耗而提升发展的质量和效益的科学发展的理念和方式。能源是生产和生活必需的燃料和动力的来源，是影响可持续发展的基础性变量之一。以化石能源为主的能源结构是导致全球温室效应的主要原因。围绕控制全球气候变暖的议题，低碳发展成为了国际性的潮流。长期以来，煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。今年入冬以来华北地区长时间、大范围的雾霾天气再一次深刻地说明了这一点。为此，在积极参与全球气候议程的同时，我国已将节能减排作为实现可持续发展的重要举措，提出了实现低碳发展的要求。

党的十八届五中全会进一步提出，要实现“低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程”。为此，在推进煤炭清洁技术发展的基础上，我们要大力发展低碳科技，推动建立低碳发展产业体系，同时要为之提供相应的制度支撑。

3.清洁发展

环境是人类生产活动和生活活动的空间，是吸收生产和生活排泄物的场地。一旦人类活动超过环境的生态阈值，必然导致环境污染。而清洁的环境是美好生活的主要内容。因此，实现清洁发展就成为实现可持续发展的必然选择。

按照党的十八届五中全会的要求，坚持清洁发展，就是要坚持环境保护的基本国策，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加快建设环境友好型社会。显然，清洁发展是绿色发展的题中之义。为此，我们在推动传统能源清洁利用、发展清洁能源的同时，必须加大清洁生产审核的力度。

4.循环发展

实现资源和废弃物的循环利用，不仅可以有效降低环境污染，而且可以促进资源的再生利用。推动全社会树立减量化、再利用、资源化的科学理念，坚持减量化优先，从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物产生，大力推进再利用和资源化，促进资源永续利用，促进废弃物再生利用。在节约资源和保护环境的基础上，有效提升发展的质量和效益。

按照党的十八届五中全会的精神，我们必须树立循环利用的资源观，推动建立循环发展产业体系，有效推动循环发展。为此，我们要继续开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，实行生产者责任延伸制度。

5.安全发展

在科技革命迅速发展和全球化不断扩展的情况下，人类社会已进入风险社会。长期以来，我们在安全发展中主要强调国土安全、生产安全、文化安全等，对于生态安全相对忽视，造成了非常严重的后果，近年来层出不穷的有毒食品事件也早就给我们敲响了警钟。因此，习近平总书记在提出总体国家安全观时，将维护生态安全作为了总体国家安全的重要内容和基本要求。

党的十八届五中全会提出，要指通过维护生态安全而实现科学发展的发展理念和发展方式。要高度重视生态安全，要将全部国土（全部的领土、领海、领空）作为一个完整的生态系统来进行规划和管理构建科学而合理的生态安全格局。

绿色是悦人眼目的颜色，是美好生活的象征，是人类永续地追求。坚持绿色发展，是科学发展观的重要内容，是和谐社会的必然要求，是实现“两个百年”奋斗目标的应有之义，也是中国特色社会主义建设不可缺少的环节。

（作者系兰州城市学院社会管理学院院长、教授）