今年前三季度，甘肃省积极推进非公经济发展，全省非公经济在稳增长、调结构、惠民生方面发挥了重要作用。截至9月底，全省非公经济市场主体达到119万户，增加17.36万户，占市场主体总数122.65万户的97.02%。其中：新增私营企业3.89万户，同比增长13.92%，新增注册资金1732.39亿元，同比增长25.67%；新增个体工商户12.45万户，同比增长18.38%；新增农民专业合作社1万户，同比下降21.62%。全省非公经济市场主体新增就业64.58万人，同比增长22.99%。前三季度，全省非公经济实现地方税收187.7亿元，同比增长4.86%，上半年全省非公经济实现国税收入89.48亿元，同比增长5.82%。1-8月份，全省非公经济固定资产投资达到2165.11亿元，同比增长15.79%。全省非公企业进出口总额230.14亿元（人民币），其中出口202.62亿元，占全省出口总额的91%。

    一、存在的困难问题

    一是经济下行压力对非公经济的影响仍在持续。受固定资产投资趋缓、工业品价格低迷、物价及融资成本上涨、社会消费品市场拉动力不足等因素影响，非公经济增速放缓明显，大部分中小微企业经营艰难，尤其是工业类非公经济发展明显趋缓。1-8月份，全省非公企业完成工业增加值217.9亿元，同比下降0.1%，影响全省规上工业下降0.02个百分点，对全省工业的贡献率为-0.3%。

    二是融资难融资贵问题仍然突出。当前中小微企业资产少、担保难和金融机构普遍惜贷、惧贷、门槛高等问题明显，大部分中小微企业不能及时获得银行贷款支持，运行困难。中泰万盛集团董事长李国文座谈会中反映，民营企业贷款政策与国有企业不平等，国有企业可以贷到2-3年期的贷款，非公企业一般只能贷一年期贷款，而且贷款到期后，必须先还贷才能再次贷款，金融政策顶层设计不利于非公企业“短平快”的发展特点。

    三是发展环境仍有待改善。近三年，经过商事制度改革、税费减免、贷款降息降准等政策落地，我省非公经济发展活力得到有效激发，市场主体放量增长，但是发展环境还存在一些问题，一些企业申请到的专项资金不能及时到位，一些中介组织评估费过高，政府部门检查过多。很多企业反映地方政府只对招商引资企业实行优惠政策，而本土企业享受不了。

    二、对策建议

    一是着力突破融资难题。近日，甘肃省政府研究决定，由省财政厅筹措2亿元建立小微企业互助贷款风险补偿担保基金，撬动银行放大贷款，解决小微企业融资难、融资贵问题。目前，省财政厅已注入资金1.6亿元，可放大贷款100亿元以上，第一批贷款将于11月份组织发放。

    二是继续深化商事制度改革。继续坚持便利化改革方向，推进市场准入管理模式创新，简化和完善企业注销流程。在全省已推行了“一照一码”登记制度的基础上，下一步将重点推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推动“一址多照”等住所登记改革。着力解决“个转企”工作中前置审批转换、资产过户、税负核定等方面的问题，为“个转企”营造良好的政策环境，力争到年底“个转企”增长20%以上。

    三是大力推动大众创业万众创新。贯彻落实省科技厅等七部门联合下发的《关于扎实推进众创空间建设工作的意见》，配合实施甘肃省大众创业万众创新“百千万工程”，加快各级政府主导下的“双创”平台建设，充分发挥孵化器、科技园区和创业基地的集聚作用，为非公企业提供设计、信息、试验、检测、新技术推广、技术培训、技术转让等服务。全面落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策，推广兰州市扶持创业带动就业“万企计划”的做法，使“双创”取得实效。

    四是全面落实民间资本投资重点项目。建立支持产业发展的政策、项目和资源配置信息公开制度，健全重大项目公开引入社会投资机制。切实抓好两批共260个总投资5117.1亿元，鼓励社会资本投资项目，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、参股、特许经营、PPP等方式参与建设及营运。同时，探索建立非公企业在“一带一路”沿线国家的地区投资的重点项目库，协调解决非公企业对外投资重点项目各类问题，完善投资重点项目的跟踪服务制度。

    五是鼓励非公经济积极参与国企改革。全面贯彻落实省委省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》及相关配套制度，鼓励、支持非公企业参与国有企业改革，发展混合所有制经济。协调配合省政府国资委、省发改委等部门，进一步细化工作方案，跟进督促检查，建立非公资本投资的混合所有制经济项目“台账”，每年都发展一批混合所有制经济实体。