白银区院五项举措推进“维护民企权益优化营商环境”专项行动开展

时间：2019-08-14 来源：每日甘肃网

　　今年以来，白银区检察院以执法办案为抓手，以“千人进万企”大调研、大走访、大排查活动为依托，着力维护民营企业权益，营造良好营商环境，为推动全区经济发展提供坚强司法保障。

　　一是用心用情走访，帮助企业解决实际困难。白银区院党组高度重视 “千人进万企”大调研、大走访、大排查活动，安排牵头部门及时摸清企业底数，合理制定实施方案，组织全体干警积极开展走访调研活动。6月份以来，全院以部门为单位，院领导带头，在工作之余，到白银各处民营企业实地走访，宣传中央、各级党委政府政法委服务民营企业、优化营商环境决策部署和具体措施，介绍高检院《办理涉民营企业案件执法司法标准11条》、甘肃省检察机关《维护民企权益、优化营商环境专项行动十大举措》等服务内容，认真倾听民营企业经营发展中存在的困难和问题，收集侵害民营企业合法权益的违法犯罪线索。

　　目前，全院已走访各类民营企业163家，发放联系卡163份，召开座谈会议21场次。接受民营企业法律咨询18次，帮助企业提升依法经营、依法维权的能力和水平。未受理侵害企业合法权益的案件线索，对市检察院移交的2起民营企业反映的转办线索，及时调查处理，并向市院作了逐案汇报。征求优化营商环境意见建议 21条，已向工商联做了反馈。为民营企业解决实际困难4件次。如对一家企业反映的相关证件办理周期长、申请难情况，院领导和工作人员积极协调公安、消防等部门，加快节奏、从快审批，及时办理了相关证件，保障了企业的正常生产经营，得到了企业的高度肯定。

　　二是拓宽服务渠道，建立民营企业控告申诉“绿色通道”。充分发挥12309检察服务中心作用，综合业务部指定专人负责，设立了民营企业申诉维权窗口，及时办理民营企业的控告、申诉和举报，为民营企业人士寻求法律咨询、司法救济等提供更加便捷高效的服务。今年以来，共受理民营企业申请监督、信访举报、刑事申诉案件6件，已办结并反馈答复4件，2件正在办理。高效便捷的服务措施得到了相关企业的肯定和赞扬。

　　三是突出工作重点，依法严厉打击侵害民营企业的各类刑事犯罪活动。坚决打击以暴力、“软暴力”等方式向民营企业收取“保护费”、寻衅滋事扰乱生产经营秩序的黑恶势力犯罪、涉黑恶“套路贷”犯罪和侵犯民营企业家人身权益的犯罪活动;依法严厉打击侵害民营企业合法权益、破坏市场公平竞争的“盗抢骗”、敲诈勒索、合同诈骗、职务侵占、挪用资金等犯罪活动，为企业发展营造和谐稳定的治安环境和公平正义的法治环境。今年以来，共办理涉企涉产权案件19件，批准逮捕5件，起诉法院7件。

　　四是注重平等保护，稳妥办理民营企业涉嫌刑事违法的案件。对民营企业涉嫌刑事违法的案件，严格按照高检院办理涉民营企业案件“11 条执法司法标准”和甘肃省检察机关维护民企权益、优化营商环境专项行动十大举措，本着罪刑法定、疑罪从无的精神积极稳妥进行办理，引导干警从企业经营发展状况、社会贡献程度、涉案人员在案件中的作用等角度认识和处理法律问题，尽可能减少司法办案活动对企业的负面影响，坚决杜绝随意入罪、“一诉了之”。

　　在办理常某某、梁某某故意毁坏财物一案时，承办检察官发现受害人吴某某和常某某系因普通的经济纠纷引发的矛盾，常某某系某混凝土公司法人代表，因自身涉及刑事案件，已影响了企业生产。承办检察官认为本案属于涉民营企业案件，对优化营商环境可能产生影响，及时向本部门和院领导作了汇报。按照院领导指示，和公安机关民警一起多次调解，最终双方当事人达成了调解协议。案件起诉到法院后，法院采纳了该院量刑建议，对常某某、梁某某作了单处罚金的判决。

　　该案的办理，不仅有效化解了矛盾，也保障了企业的正常生产经营，取得了良好的社会效果和法律效果。同时，加大诉讼监督力度，监督公安机关审慎查封、扣押、冻结涉案民营企业财产账户，审慎采取逮捕措施。对没有社会危险性，不限制人身自由也能保障刑事诉讼顺利进行的民营企业家、负责人，充分体现“少捕慎诉少监禁”的刑事政策要求。今年以来，共受理涉及民营企业负责人的羁押必要性审查案件6件，立案审查5件，提出变更强制措施建议2份，采纳2份。

　　五是强化诉讼监督，积极维护民营企业合法权益。加强对工商、税务、专利、版权等行政执法机关侵害企业合法权益的不规范执法行为的监督，加强对虚假诉讼、恶意诉讼的法律监督，强化对项目审批、市场准入、市场监管、土地征用等关键环节的行政监督检察。今年以来，共受理民营企业申请监督生效民事、行政裁判的案件6件，提请抗诉后市院支持抗诉2件，发出再审检察建议1件，检察建议1件，正在办理2件。积极稳妥办理涉民营企业公益诉讼案件。对民营企业损害社会公共利益5起案件，首先进行诉前约谈协调，促其自查自纠，对整改到位的可以不启动诉讼程序。对约谈后仍不整改或整改不力的，依法提起民事公益诉讼。目前，所有案件正在办理中。